污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施在實(shí)際運(yùn)行中難免發(fā)生故障,對(duì)于發(fā)生故障后如何處理,以及故障時(shí)間多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)該恢復(fù)正常,什么樣的故障應(yīng)該處罰,什么樣的故障應(yīng)予以豁免,本文結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件要求為大家進(jìn)行梳理。
一、法律法規(guī)對(duì)在線監(jiān)測(cè)故障后的要求
1、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》
2005年9月19日國(guó)家環(huán)??偩职l(fā)布總局令 第28號(hào)《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》,該辦法于2005年11月1日起施行。
第十五條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù);逾期不批復(fù)的,視為同意。
要求:因故障需要維修的,需要先經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。
2、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》
2008年4月8日環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》,該辦法于2008年5月1日起施行。
第十五條 污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的維修、更換,必須在48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行,設(shè)施不能正常運(yùn)行期間,要采取人工采樣監(jiān)測(cè)的方式報(bào)送數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次,間隔不得超過(guò)6小時(shí)。
要求:故障維修應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)完成,故障后應(yīng)啟用手工監(jiān)測(cè)。
3、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》
2012年2月1日環(huán)境保護(hù)部發(fā)布第19號(hào)令《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》,該辦法于2012年4月1日起施行。
第八條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的,排污單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后十二小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)報(bào)告,并及時(shí)檢修,保證在五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。
要求:故障后12小時(shí)內(nèi)報(bào)告,5日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。
4、《固定污染源煙氣連續(xù)排放監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》
2017年12月29日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)連續(xù)排放監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》,該技術(shù)規(guī)范于2018年3月1日實(shí)施。
相關(guān)章節(jié):
a)CEMS需要停用、拆除或者更換的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。b)運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知,應(yīng)在4h內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。c)對(duì)于一些容易診斷的故障,如電磁
閥控制失靈、膜裂損、氣路堵塞、數(shù)據(jù)采集儀死機(jī)等,可攜帶工具或者備件到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行針對(duì)性維修,此類故障維修時(shí)間不應(yīng)超過(guò)8h。e)若數(shù)據(jù)存儲(chǔ)/控制儀發(fā)生故障,應(yīng)在12h內(nèi)修復(fù)或更換,并保證已采集的數(shù)據(jù)不丟失。f)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí),應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告,缺失數(shù)據(jù)按12.2.4進(jìn)行處理。
要求:發(fā)現(xiàn)故障后4h內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)多長(zhǎng)時(shí)間發(fā)現(xiàn)故障,未予以明確說(shuō)明;易診斷故障8h內(nèi)維修完成,此處的8h是故障發(fā)生8h還是達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)8h,技術(shù)規(guī)范未明確。監(jiān)測(cè)設(shè)備故障不正常采集、傳輸時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告,采用數(shù)據(jù)修約處理,未說(shuō)明要求啟用手工監(jiān)測(cè),不能正常采集、傳輸是指數(shù)采儀、PLC、DAS問(wèn)題,還是包含前端測(cè)量?jī)x器、采樣部分故障問(wèn)題,技術(shù)規(guī)范也未進(jìn)行明確。
5、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》
2019年12月24日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CODCr、NH3-N 等)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》,該技術(shù)規(guī)范于2020年3月24日實(shí)施。
相關(guān)章節(jié):
9.1 水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需維修的,應(yīng)在維修前報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)管理部門備案;9.2 因不可抗力和突發(fā)性原因致使水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)停止運(yùn)行或不能正常運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)在 24 h 內(nèi)報(bào)告相應(yīng)環(huán)境保護(hù)管理部門并書(shū)面報(bào)告停運(yùn)原因和設(shè)備情況。9.3 運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理并排除故障,無(wú)法及時(shí)處理的應(yīng)安裝備用儀器。9.5 數(shù)據(jù)采集傳輸儀發(fā)生故障,應(yīng)在相應(yīng)環(huán)境保護(hù)管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修復(fù)或更換,并能保證已采集的數(shù)據(jù)不丟失。9.7 水污染源在線監(jiān)測(cè)儀器因故障或維護(hù)等原因不能正常工作時(shí),應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)環(huán)境保護(hù)管理部門報(bào)告,必要時(shí)采取人工監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)周期間隔不大于 6 h,數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于 4 次。
要求:水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需維修的,應(yīng)先報(bào)備再維修;故障不能工作是及時(shí)報(bào)告,并采取手工監(jiān)測(cè)。
二、發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)異常如何處理?
相關(guān)法律、制度文件、技術(shù)規(guī)范對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障或異常情況進(jìn)行了規(guī)定,但實(shí)際自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)執(zhí)法人員、運(yùn)維人員及排污單位應(yīng)如何處理,以下從幾個(gè)角度進(jìn)行梳理。
從法律、辦法及規(guī)范的關(guān)系上分析
《大氣污染防治法》和《水污染防治法》要求排污單位保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行,具體要求由生態(tài)環(huán)境部門制定;生態(tài)環(huán)境部針對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行制定了《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》,對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)一步從管理層面細(xì)化(維修前先報(bào)告);為細(xì)化自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行管理和監(jiān)督檢查,制定《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》,運(yùn)行管理上要求故障發(fā)生后48小時(shí)恢復(fù)正常,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查(可以理解為執(zhí)法檢查)要求故障后12小時(shí)內(nèi)報(bào)告,5日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行,此要求是對(duì)《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》中故障維修的進(jìn)一步細(xì)化。為從技術(shù)規(guī)范上對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行工作進(jìn)行細(xì)化,生態(tài)環(huán)境部制定《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)連續(xù)排放監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CODCr、NH3-N 等)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》,從技術(shù)層面對(duì)運(yùn)行技術(shù)要求進(jìn)行細(xì)化,即故障后的響應(yīng)時(shí)間、維修時(shí)間從技術(shù)角度進(jìn)行要求。
從自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備故障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法角度分析
《大氣污染防治法》和《水污染防治法》規(guī)定執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸異常時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查;《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》適用于各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,即自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時(shí)執(zhí)法部門應(yīng)按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》內(nèi)容進(jìn)行檢查,排污單位在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障后十二小時(shí)內(nèi)向環(huán)境管理部門進(jìn)行報(bào)告,并在五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行,執(zhí)法時(shí)可豁免處罰,但應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)?!段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》適用于縣級(jí)以上重點(diǎn)污染源(包括重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè))自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行和管理活動(dòng),不是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的依據(jù),其要求故障維修應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)完成,屬于排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備管理要求的范疇。
從自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備故障時(shí)運(yùn)維角度分析
《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》要求自動(dòng)監(jiān)設(shè)備發(fā)生故障需要維修時(shí)應(yīng)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意,即發(fā)生故障后第一時(shí)間報(bào)告管理部門,經(jīng)同意后再進(jìn)行維修;《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》要求維修應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)完成,并在故障期間啟用手工監(jiān)測(cè);HJ75-2017技術(shù)規(guī)范要求接到通知4h到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),簡(jiǎn)易故障8h處理完成,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)故障12h修復(fù),但未要求維修前先經(jīng)管理部門批準(zhǔn)。HJ354-2019要求故障維修應(yīng)在24h內(nèi)向管理部門報(bào)告,自故障發(fā)生起啟動(dòng)手工監(jiān)測(cè),也可以啟用備機(jī)監(jiān)測(cè),但對(duì)相關(guān)時(shí)間未予以明確。建議自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時(shí)運(yùn)維單位應(yīng)4h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)需要維修的第一時(shí)間向管理部門報(bào)告,故障發(fā)生6h內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的啟用手工監(jiān)測(cè),48h仍無(wú)法恢復(fù)的,啟用備機(jī)監(jiān)測(cè)。
三、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備故障處理的建議
1、排污單位和運(yùn)維單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的故障,原則上煙氣設(shè)備故障的發(fā)現(xiàn)不超1個(gè)小時(shí),廢水設(shè)備故障發(fā)現(xiàn)不超過(guò)2個(gè)小時(shí),運(yùn)維單位合理安排運(yùn)維人員和點(diǎn)位,站點(diǎn)間車程不超過(guò)1小時(shí),確保做到4h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
2、運(yùn)維單位應(yīng)儲(chǔ)備足夠的耗材和配件,根據(jù)異常情況初步判斷故障所在,攜帶相關(guān)配件到現(xiàn)場(chǎng)維修;排污單位或運(yùn)維單位具備自行監(jiān)測(cè)能力或有合作的第三方監(jiān)測(cè)單位,確保自行監(jiān)測(cè)在故障發(fā)生6h內(nèi)能夠開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
3、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行中難免有故障,排污單位或運(yùn)維單位在自動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)生故障時(shí),按照管理要求采取相應(yīng)應(yīng)急措施,執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)應(yīng)按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》要求進(jìn)行執(zhí)法。
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